山东:就业稳稳的,幸福真真的

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就业是民生之本,一头连着经济发展,一头连着百姓福祉。作为人口大省,也是劳动力大省,过去的十年,山东突出就业优先,促进创业带动就业,着力扩容量、稳总量、提质量、防变量,多项工作走在了全国前列。近年来,全省城镇新增就业持续保持在110万人以上,率先设立省级创业带动就业扶持资金,创业大学建设形成经验,人力资源服务业营收突破千亿元大关……一项项耀眼的“业绩”,反映的是人民群众端牢了“饭碗”,折射的是“小获得”“小幸福”的点滴累积。孔孟之乡,泰山巍巍,齐鲁大地风帆劲起。开发城乡公益岗120万个重点群体就业有保障在东营市龙居镇龙居社区,有个面向沿黄集中搬迁居住的19个村、公开招聘的特色城乡公益性岗位——沿黄宜居促进员,三里村的张建峰就是这个岗位的一员。张建峰今年47岁,因年龄较大,家中还有需要照顾的公公,外出打工并不现实。张建峰没有等靠帮,而是积极报名,参加村里的公益岗招聘。应聘成功后,经过四个月工作,张建峰对所负责的楼栋人员信息了如指掌;楼内治安巡查、公共设施监管、文明劝导、卫生督导、疫情防控等工作做得井井有条;由他负责日探视的独居老人也得到了妥善照顾,老人及其子女的幸福指数不断提升。经统计,沿黄宜居促进员上岗以来,龙居社区200多名劳动力不同程度得到了释放,每月家庭人均增收1000余元。近年来,山东省实行“基本+专项+特定+急难”的“四位一体”援助模式,在全国率先创新实施城乡公益性岗位扩容提质行动,力争“十四五”期间,全省开发城乡公益性岗位120万个,并坚持时薪匹配原则,以不低于最低工资标准的薪酬核定工资。这是省委、省政府统筹城乡就业、促进乡村振兴、推动共同富裕的一项重大制度创新、重要民生实事。“零工客栈”实现“掌上”揽活招工来自临沂的周胜春至今对多年前在马路边找零活的情景记忆犹新。“早上四五点就要到马路上去‘抢’活。会点技术的就举着牌子,不会技术的就拿着铁锹、扫帚蹲在路边等活,风吹雨淋是常有的事。”周胜春说,有时干了活还拿不到钱。为更好保障零工群体就业,山东省创新工作思路,加快推进零工市场建设,让打零工者有了歇脚地,给用工方吃了“定心丸”,带动更多群众就业增收。同时,针对零工市场散、乱、服务能力低等问题,出台零工市场高质量发展实施意见,从方便劳动者就业增收出发,围绕规范布局建设、提升服务能力、促进健康发展、落实扶持政策、加强组织保障等五大方面,制定了14条措施,全面加强零工市场建设,全省653个零工市场日均服务12万人次。现在的周胜春,可以一早就去临沂市零工市场“等”活儿。大厅的电子屏幕上,每隔半小时就会刷新用工信息,餐饮、超市、休息室等一应俱全。喝完一杯热水的工夫,零工市场就帮他对接到了一个管道工程的活儿。不求“大而全”,重在“小而精”,是山东零工市场的显著特点。大厅宽敞明亮,窗口一应俱全,智慧平台实现“云端”求职,跨区域输出助力外出务工……零工市场由马路边散、乱、差的存在状态,摇身一变,换了模样,变了气质。“潍坊市奎文区人社部门为‘零工客栈’设计了小程序,为零工和用工者,提供即时自动生成劳务合同、购买意外伤害保险等周到服务,让我们用工双方合法权益得到保障。”潍坊新世界装修装饰工程有限公司总经理宿良瑞说,立体式的权益保障,不仅让零工们暖了心,也让企业用工放心。去年以来,潍坊市聚焦零工人员这一困难群体,在全市16个县市区创新打造20处“零工客栈”,年服务零工人员360万人次,与之前的“马路市场”相比,找活成功率由60%提高到90%以上。开发应用“零工客栈”小程序,注册人数达到2.1万余人,劳务双方随时发布招工和找活信息、一键接单,实现足不出户“掌上”揽活招工。零工微服务,就业大文章。在场所蜕变和服务升级的背后,是技术含量的提升、服务资源的整合、规范化标准化建设的推进,是山东紧扣时代脉搏,创新方式方法,全力稳就业、保就业的决心和实践。激发“归雁”活力释放创业带动就业新动能累计返乡创业39.87万人,领办创办实体16.32万家,引进过亿元返乡创业项目323个,带动就业50余万人……由曾经180余万人在外就业创业,到目前的“圆梦故里”,一幅返乡创业“新画卷”,正在菏泽大地徐徐展开。“我以前做过洗碗工、服务员、仓管员,2016年回到家乡,在政府扶持下,创办了菏泽高峰电机有限公司,目前公司已成为年销售收入过亿元、带动200余人就业的地方骨干企业。”返乡创业农民工刘卫孟说,菏泽良好的创业环境,使公司得以快速成长。近年来,立足在外人数多、规模大的特色优势,菏泽市强力推进返乡创业工作,打造了在全省、全国走在前的“归雁兴菏”返乡创业品牌,为在外人员返乡创业,建立了集创业支持、创业服务、创业保障三位一体的制度保障体系。为更好地对接“在外游子”,搭好返乡创业舞台,在菏泽籍人员聚集的大中城市,创新建立市县两级“返乡创业服务站”260家,构建起覆盖全国的返乡创业服务网络,目前已举办宣传动员活动1200余场,参会人员达25万人次,辐射影响近百万人;高标准建成“菏泽市返乡创业孵化基地”,为返乡创业人员打造了“三四四提供”的创业服务平台。2014年3月,由山东省人社厅、威海市政府和北京华普亿方集团三方共建威海创业大学,是全国第一所致力于为创业者提供全链条、全生态、全方位服务的创业大学,近年来,形成了“政府主导、一点多校、项目先行、实训教学、服务贯穿、资源整合、结果检验”的威海模式。威海创业大学打造“零门槛”创业服务场地,大力开展各类线上+线下创业、就业主题活动近700场,服务项目4850余个,助力成功创业5680余人;高标准培育创新型高端人才,辅导泰山产业领军人才、特聘产业专家等20余人;承办各级创业大赛二十余场,以赛代训,培育国家级大赛获奖项目40余个,省级大赛获奖项目200余个;累计辅导青年人才获风险投资1.57亿元。目前,威海市“可复制、易推广”的创业大学模式,已在山东省乃至全国各省市落地发展。青岛市转变人才政策制定逻辑,以创业创新需求为导向,一次性出台6个人才新政,让企业成为引才、育才、用才、留才的主体。启动“青岛菁英工程”、青年人才聚青行动,实施住房补贴、安家费补助等引才政策,每年会聚15万青年人才成为青岛“创业城市合伙人”。实施“乡创”行动,引导高校毕业生、高技能人才等返乡入乡创业。打造税学医房“一站式”人才服务体系,编制发布82项人才服务清单,为广大人才提供主动无感的便捷精准服务。目前,青岛各类人才总量达到251万,人才促创业、创业聚人才的生态日益完善。截至2021年底,青岛市每万人拥有市场主体1919.7户,创业密度居副省级城市第三位,跻身全国“双创领跑型城市”前十。在全国率先设立省级创业带动就业扶持资金,2021年发放创业担保贷款226亿元,总量全国第一;建设国家级创业城市5个、省级创业型城市40个、省级创业创新示范综合体20家、省级创业孵化基地(园区)156家;连续举办6届山东省创业大赛,创业创新氛围更加浓厚……齐鲁大地的创业故事不胜枚举。“微技能”撬动“大就业”帮助企业稳岗减负在淄博市沂源县东里镇后绳庄村,村民牛纪娟的家庭蛋糕作坊不时有左邻右舍来“光顾”。因为蛋糕口味好、卖得也火,小店很受欢迎。“现在月营业额达到5000元左右,纯利润将近2000元。”结婚后一直在家带孩子,30岁出头的牛纪娟能够实现家门口就业,源于她参加了县人社局组织的蛋糕烘焙专项职业能力培训。“培训以实操为主,穿插一些理论知识,前后也就用了一星期时间。”牛纪娟拿到证后,当年就开起这个蛋糕作坊,除了疫情期间影响,收入一直很稳定。围绕乡村振兴工作需要,人社部门选择操作技能简单且易学的技能项目,为劳动者提供培训、鉴定、发证等服务,促进劳动者以最短时间掌握“微技能”,实现技能就业,助力乡村产业和人才双振兴。目前,山东省已组织开发了电商直播、心理健康指导、桃木雕刻等136项专项职业能力培训考核项目,既有传统手工制作项目,也有新兴项目,可为大多数重点就业群体提供技能培训评价服务。滨州市人社局在“滨州手造”重点企业和优势企业及文化领域开展企业技能人才自主评价,已审批开展滨州剪纸、染缬、花卉栽培等127个手工项目。同时,在文化企业试点开展技师、高级技师评聘,畅通晋升通道,今年以来,已经在5家企业评定手工类技能人才111名。近年来,山东推行终身职业技能培训制度,大力实施职业技能提升行动,首创线上培训和生活费补贴政策,2021年开展多层次职业技能培训323万人次。创新实施“以工代训”政策,支持企业以训稳岗、以训扩岗,2021年发放以工代训补贴19亿元,惠及5.3万家企业、147万人。潍坊东方大酒店有限公司是一家中等规模的餐饮企业,现有在职职工433人,受新冠肺炎疫情影响,客源受到较大影响,经营非常困难。酒店人力资源负责人牟晓丽说,今年人社部门为酒店缓缴养老保险费207.75万元,降低费率减征失业保险费6.72万元、工伤保险费1.84万元,发放稳岗返还资金10.76万元。“政府始终惦记着我们民营企业,出台了很多助企纾困的优惠政策,我们有信心让员工端牢‘饭碗’,和员工一起扛过疫情,渡过难关。”陆续出台应对疫情援企稳岗13条、高校毕业生等重点群体稳就业20条、稳岗位提技能防失业10条、创业服务12条等“硬核”举措,实施失业保险稳岗返还、社保费减免、就业补贴等政策,着力减负、稳岗、扩就业。近两年,全省减免社保费超过900亿元,发放稳岗返还43.2亿元。同时,创新实施企业用工保障服务专项行动,着力搭平台、强服务、促匹配,企业规模性缺工问题有效缓解。
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